10月11日，國家發改委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。《通知》指出，全部燃煤發電電量上網電價將有序放開。

根據《通知》，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。現行燃煤發電基準價繼續作為新能源發電等價格形成的掛鉤基準。

國家發改委價格司司長萬勁松指出，目前，已經有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其余30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，為全面放開發電側上網電價奠定基礎。

《通知》同時提出，將擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。電力現貨價格不受上述幅度限制。

《通知》還明確，推動工商業用戶都進入市場。各地要有序推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業代理購電，代理購電價格主要通過場內集中競價或競爭性招標方式形成，首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網企業代理購電的用戶，其價格按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。此外，保持居民、農業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電由電網企業保障供應，執行現行目錄銷售電價政策。各地要優先將低價電源用于保障居民、農業用電。

萬勁松表示，目前，全國約44%的工商業用電量已通過參與市場形成用電價格。此次改革，明確提出有序推動工商業用戶都進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。屆時，目錄銷售電價只保留居民、農業類別，基本實現“能放盡放”。

為保障改革平穩實施、落地見效，《通知》明確提出了四大保障措施：一是全面推進電力市場建設；二是加強與分時電價政策銜接；三是避免不合理行政干預；四是加強煤電市場監管。